Eje Educación · Septiembre de 2026
Dos evaluaciones, dos respuestas opuestas
Qué pasó con la educación porteña entre 2023 y 2025. PISA registra una caída en las tres áreas; las evaluaciones de la Ciudad informan mejoras. La diferencia no se resuelve eligiendo un resultado: exige publicar la información que permita explicarla.
Síntesis
La Ciudad sigue por encima del promedio nacional, pero retrocede
Las dos afirmaciones son verdaderas. El problema aparece cuando se contrasta esa caída con el mensaje de mejora de las evaluaciones jurisdiccionales.
En PISA 2025, la Ciudad obtuvo 418 puntos en Matemática, 432 en Lectura y 449 en Ciencias: entre 43 y 56 puntos más que el promedio argentino. Respecto de 2022, sin embargo, el puntaje observado bajó en las tres áreas y la mayor caída fue en Lectura.
| Área | CABA 2025 | Variación vs. 2022 | Diferencia vs. Argentina |
|---|---|---|---|
| Matemática | 418 | −6 | +51 |
| Lectura | 432 | −17 | +43 |
| Ciencias | 449 | −2 | +56 |
Corrección metodológica de la versión web. PISA, FEPBA y TESBA no evalúan exactamente a la misma población ni emplean la misma escala. Por eso sus puntajes no pueden compararse de manera directa. La discrepancia se presenta como una señal que el Estado debe explicar con información verificable, no como una medición única.
Qué dicen las pruebas porteñas
FEPBA y TESBA muestran otra dirección
Las evaluaciones censales de la Ciudad informaron mejoras entre 2023 y 2025. En Lengua secundaria, en cambio, el movimiento fue pequeño y desigual por sector de gestión.
Lengua: 61,7% → 65,5%
Porcentaje de estudiantes con desempeño medio-alto entre 2023 y 2025.
Matemática: 33,5% → 40,7%
La mejora más marcada dentro de los porcentajes publicados.
38,4% → 42,9%
Desempeño medio-alto informado para el período 2023–2025.
+2,9 estatal · −2,8 privada
Es el punto en el que la mejora general se debilita y un sector retrocede.
Lectura es el área donde las señales se acercan: PISA registra una caída de 17 puntos para la Ciudad y TESBA Lengua presenta la mejora más débil en el sector estatal y una baja en el privado. Esa convergencia merece investigación, aunque no habilita a equiparar instrumentos.
Cómo pueden ser ciertas las dos cosas
Cuatro hipótesis, no cuatro conclusiones
Hoy no hay información pública suficiente para escoger entre estas explicaciones.
- Base deprimida
Mejorar contra 2023, primer ciclo plenamente posterior a la pandemia, no equivale necesariamente a recuperar el nivel previo.
- Poblaciones distintas
FEPBA evalúa 7.º grado; TESBA, 3.º año; PISA, estudiantes escolarizados de 15 años sin importar el año que cursan.
- Constructos distintos
PISA mide la aplicación de competencias a situaciones nuevas; las pruebas jurisdiccionales se alinean con el diseño curricular local.
- Falta de anclaje externo
No existe una equivalencia pública que permita traducir un “desempeño medio-alto” porteño a las escalas de PISA o Aprender.
Hallazgo central. La discusión no es elegir qué evaluación “dice la verdad”, sino lograr que las escalas, los microdatos y las decisiones metodológicas de la Ciudad puedan ser contrastados por terceros.
Contexto presupuestario
Educación perdió seis puntos de participación desde 2010
La ejecución muestra que el área utilizó prácticamente todo el crédito asignado en 2025. La discusión es cuánto recibe.
| Año | Participación de Educación en el gasto total |
|---|---|
| 2010 | 26,6% |
| 2015 | 23,1% |
| 2021 | 17,8% |
| 2024 | 20,6% |
En 2025, la jurisdicción Educación ejecutó el 97,6% de su crédito sancionado y el 97,5% del vigente, sin refuerzo presupuestario durante el ejercicio. No se observa un problema de subejecución; se trata de una decisión de asignación.
Propuestas
Qué debería publicar y cambiar la Ciudad
- Anclar externamente FEPBA y TESBA
Publicar equivalencias con PISA o Aprender, o someter una submuestra a corrección externa independiente.
- Abrir el Boletín Tu Escuela
Difundir por establecimiento matrícula, repitencia, sobreedad, promoción y clima escolar, con los resguardos de anonimización correspondientes.
- Publicar resultados comparables por comuna
Informar el porcentaje por debajo del nivel básico, respetando que la unidad territorial es la escuela y no la residencia del estudiante.
- Restituir prioridad presupuestaria
Definir un piso de participación de Educación en el gasto total de la Ciudad.
Alcance metodológico
Cinco criterios para comparar los resultados
Las fuentes observan poblaciones, escalas y unidades territoriales diferentes; la comparación se utiliza con criterios explícitos.
- PISA es una evaluación muestral, mientras que FEPBA y TESBA son censales y estudian poblaciones diferentes. Su lectura conjunta permite identificar señales convergentes, sin tratarlas como mediciones equivalentes.
- Lengua y Matemática utilizan escalas propias. La priorización territorial requiere comparar cada comuna con el promedio de la Ciudad dentro de la misma materia o utilizar el porcentaje de estudiantes por debajo del nivel básico.
- PISA ofrece resultados para toda la jurisdicción; el análisis por comuna proviene de FEPBA y TESBA.
- La unidad geográfica disponible es la comuna de la escuela. La interpretación distingue esa localización de la comuna de residencia de los estudiantes.
- FEPBA y TESBA aportan dos momentos de la trayectoria escolar —7.º grado y 3.º año—. Para reconstruir el recorrido intermedio se necesitan datos de repitencia, sobreedad y materias adeudadas.